日照創(chuàng)新實施“鎮(zhèn)村一體化” 推進農(nóng)村學(xué)前教育均衡發(fā)展

　　日照市將發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅行動的基礎(chǔ)工程、民生工程，堅持問題導(dǎo)向，以破解困擾農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展難題為切入點，創(chuàng)新實施“鎮(zhèn)村一體化”管理模式，推動了全市農(nóng)村學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、主要做法

　　“鎮(zhèn)村一體化”管理模式就是落實鎮(zhèn)級政府舉辦農(nóng)村學(xué)前教育的主體責(zé)任，建立政府主導(dǎo)、公辦為主的辦園體制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園的管理責(zé)任，重點是實行“一個法人、五個統(tǒng)一”。

　　(一)“一個法人”。

　　我市在“總量不增，盤活存量”的前提下，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心幼兒園獨立法人地位，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1所、每個街道設(shè)立2所公辦中心幼兒園，辦理法人登記手續(xù)，確立為獨立事業(yè)法人單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心幼兒園在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府和區(qū)縣教育部門的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)全鎮(zhèn)幼兒園的教育管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長與當(dāng)?shù)刂行W(xué)中心校長享受同等待遇，將鎮(zhèn)域各幼兒園統(tǒng)一為一個法人(街道兩個以上法人)，形成鎮(zhèn)域集團辦園、一體統(tǒng)一管理的格局。

　　(二)“五個統(tǒng)一”。

　　“五個統(tǒng)一”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)費管理、統(tǒng)一教師管理、統(tǒng)一設(shè)施配備、統(tǒng)一保教管理。

　　1.統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。以鎮(zhèn)域為單位按照“在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)一處公辦中心幼兒園，每個社區(qū)(村)建設(shè)一處公辦或公辦性質(zhì)幼兒園”的標準，制定幼兒園布局規(guī)劃和園所建設(shè)改造規(guī)劃，并做到同步排查、鑒定、維修改造、驗收和劃撥資金。

　　2.統(tǒng)一經(jīng)費管理。在區(qū)縣教育財務(wù)結(jié)算中心設(shè)立幼教專戶，村級幼兒園收費全部上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，分園建賬，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園統(tǒng)一審核后報區(qū)縣教育主管部門管理。實行幼兒園資金使用審批制度，?？顚Ｓ茫瑖栏褓Y金支出程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園統(tǒng)籌安排，優(yōu)先用于幼兒園自身建設(shè)和發(fā)展。

　　3.統(tǒng)一教師管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對全鎮(zhèn)幼兒教師進行統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一計酬考核。

　　4.統(tǒng)一設(shè)施配備。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)成資源中心，配齊配強設(shè)施設(shè)備，建立公共資料庫和圖書館，面向全鎮(zhèn)開放。中心園按照省定標準統(tǒng)一購置與調(diào)配全鎮(zhèn)各園的設(shè)施配備，實現(xiàn)資源共享、設(shè)備互用，使鎮(zhèn)域內(nèi)幼兒園辦學(xué)條件基本均衡。

　　5.統(tǒng)一保教管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園統(tǒng)籌鎮(zhèn)域內(nèi)各園教育教學(xué)，成立中心教研組，選撥轄區(qū)內(nèi)骨干教師擔(dān)任教研員，建立教研網(wǎng)絡(luò)，定期組織開展聽評課、優(yōu)質(zhì)課評選、基本功比賽等活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園每學(xué)年度對所屬幼兒園開展一次督導(dǎo)評估，評估結(jié)果反饋給幼兒園主辦單位、村居，上報區(qū)縣教育主管部門備案，并在一定范圍內(nèi)公布，接受社會監(jiān)督。

　　二、創(chuàng)新成效

　　“鎮(zhèn)村一體化”管理模式的創(chuàng)新實施，有效破解了制約農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的體制機制障礙，實現(xiàn)了“彎道超車”，發(fā)展活力倍增，我市農(nóng)村幼兒園布局合理，辦園條件大幅改善，教師素質(zhì)快速提升，保教質(zhì)量全面提高，農(nóng)村公辦幼兒園覆蓋率達到90%以上，學(xué)前三年幼兒入園率達99%，真正構(gòu)建起了“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。該經(jīng)驗獲省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果特等獎，國家級教學(xué)成果二等獎;在全國、全省會議上介紹經(jīng)驗，省教育廳在我市召開現(xiàn)場會面向全省推廣。