課后服務(wù)的師資該如何配置

■聚焦課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展系列報道（四）

在推進課后服務(wù)工作中，課后服務(wù)師資配置問題是焦點和難點。目前從各地的實踐來看，學校教師是課后服務(wù)的主力軍，也是課后服務(wù)質(zhì)量的決定性因素。如何調(diào)動教師的積極性參與課后服務(wù)？如何在減輕學生學習負擔的同時也減輕教師工作負擔？如何統(tǒng)籌多方資源共同做好課后服務(wù)？厘清這些問題是推動課后服務(wù)良性發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推動“雙減”政策落地的現(xiàn)實需求。

要正視課后服務(wù)“主力軍”負擔過重的現(xiàn)實

各地實行課后服務(wù)以來，學校普遍反映作為“主力軍”的教師負擔明顯增加。由于不少學校課后服務(wù)師資缺口比較大，大多數(shù)學校都是利用本校的教師資源開展相關(guān)課后服務(wù)延時課程，很多教師在校工作時間明顯高于原來的8小時工作制，特別是班主任、骨干教師與學校管理干部更是如此。課后服務(wù)的教師工作權(quán)責和邊界不清晰，過長的工作時間，導(dǎo)致教師工作壓力過大。

課后服務(wù)一定程度上擠壓了教師的休息時間，加劇了教師的角色沖突，使得教師在家庭和工作之間更難以達到平衡。學生課后服務(wù)多元需求對教師能力提出了新要求，教師不僅要滿足對學生的看管這一基本需求，更需要科學設(shè)計豐富的、高質(zhì)量的課后服務(wù)內(nèi)容，針對性地開展活動，并提供專業(yè)化指導(dǎo)，這對教師也造成了新的壓力。

還有一些學校，在課后服務(wù)經(jīng)費、資源得不到保障的情況下，化激勵為懲罰，如與崗位晉升、評優(yōu)評先掛鉤，要求教師義務(wù)參與課后服務(wù)或直接攤派任務(wù)。這種做法忽視了教師的自由選擇權(quán)，忽視了他們參與課后服務(wù)的情緒情感和價值追求，導(dǎo)致部分教師對課后服務(wù)持有消極態(tài)度，產(chǎn)生了抵觸與倦怠情緒。

在學校教育中，教師與學生是統(tǒng)一體。當教師工作負擔過重，不僅他們的專業(yè)知識、教學能力處于透支狀態(tài)，其教育視野、教育格局都會受影響，過重的工作負擔還會制約教師的專業(yè)自主性，降低教師對工作的滿意度和職業(yè)的幸福感，削減教師職業(yè)的吸引力。因此，也很難培養(yǎng)出有精神格局的學生。教師過重的工作負擔，也會損害身心健康，弱化自我效能感，這不利于教師專心從教，會影響教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。因此，要想課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，必須解決好教師工作負擔過重問題，必須像關(guān)注學生學習負擔一樣，高度關(guān)注教師的工作負擔。

調(diào)動和激勵教師參與課后服務(wù)是關(guān)鍵

學校作為課后服務(wù)政策的執(zhí)行單位，要為課后服務(wù)質(zhì)量和水平負全責。教師是影響課后服務(wù)質(zhì)量的核心要素，高質(zhì)量的課后服務(wù)需要高素質(zhì)的教師團隊來支撐。課后服務(wù)的質(zhì)量和水平由教師決定，教師為課后服務(wù)的課程設(shè)計、作業(yè)設(shè)計、課業(yè)輔導(dǎo)、活動組織等負責，教師的工作直接關(guān)系課后服務(wù)的質(zhì)量和效益。所以，為教師參與課后服務(wù)創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境，調(diào)動和激勵教師參與課后服務(wù)工作成為關(guān)鍵。

參與課后服務(wù)帶來教師工作量的增加、休息時間減少，可以采用適當補償原則，對參與課后服務(wù)的教師在經(jīng)濟報酬、職稱評聘等方面進行傾斜，以實現(xiàn)教師的實際損失與收益的平衡。對于參與課后服務(wù)的校內(nèi)教師，學校應(yīng)根據(jù)授課時長、學生人數(shù)重新進行績效工資測算，給予一定的經(jīng)濟補償。同時，優(yōu)化中小學教師績效工資方案，充分考慮教師參與課后服務(wù)的因素，確保課后服務(wù)經(jīng)費主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助，提高教師積極性。只有教師的付出得到了肯定和合理的待遇，才能充分調(diào)動教師的積極性，確保課后服務(wù)水平的提升。

學校還要積極探索實施個性化的彈性工作制度，保護教師合法權(quán)益。雖然“雙減”政策已提出學校可統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”，但具體實施制度還需學校綜合學生參與課后服務(wù)的時間與教師工作、生活等方面的實際需求進行制定，以真正保護教師享有休息權(quán)等合法權(quán)益。各地圍繞“彈性上下班制”的落實有諸多做法值得借鑒。比如，有的學校就為班主任、額外承擔興趣小組教學的教師安排了每周彈性坐班半天的措施，這兩類教師只要在協(xié)調(diào)好課務(wù)和學生管理的情況下，通過在線上提交審批，就可以申請兩小時外出假。當教師精力充沛、精神需求得到滿足、有時間進行自我提升時，最大的獲益者還是學生和學校。

學校還要賦予教師課后服務(wù)課程設(shè)計的自主性，發(fā)揮教師的創(chuàng)新力，尊重其主體性和創(chuàng)新性。在課后服務(wù)課程建設(shè)過程中，教師可以將自己的教育思想和課程意識自然而然轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新實踐的動力，為學生提供更為豐富多樣、更為生動鮮活的學習體驗。例如，教師將社團活動課程化，可以減少活動的無序性，提高社團活動的效果。教師還可以突破常規(guī)課程的自我設(shè)置，不斷為學生創(chuàng)新課程服務(wù)形式，使課后服務(wù)課程更加生動、有趣味，增加課程的體驗感、陌生感、新鮮感，從而贏得學生和家長的認可，提高學生參與的積極性。教師的獲得感增強了，其參與課后服務(wù)的熱情自然會大大提升。

統(tǒng)籌多方資源，共同做好課后服務(wù)

課后服務(wù)不是權(quán)宜之計，而是全面育人的有機組成部分。學校需要站在立德樹人的高度，科學統(tǒng)籌、合理安排課后服務(wù)師資，厘清課內(nèi)與課外的界限，破解難為之困，尋找平衡點，統(tǒng)籌社會、家庭等多方資源，共同做好課后服務(wù)工作。

就學校內(nèi)部而言，在課后服務(wù)推進過程中，一些學校把壓力主要放在了班主任等部分崗位或部分學科教師身上。對此，各校要綜合考慮教師崗位職責、學科專業(yè)和實際工作量等因素，公平、合理地分配教師及工勤人員的任務(wù)。教育管理部門必須考慮合理配置學校專任教師與非專任教師的比例，并在非專任教師中明確職員、教輔人員與工勤人員的最低比例。當下，一些學校探索建立AB崗制度，方便參與課后服務(wù)的教師應(yīng)急調(diào)整、交替輪崗；還有一些學校配備了副班主任，合理界定正副班主任職責分工及相關(guān)待遇，統(tǒng)籌做好班級管理工作，避免因彈性上下班產(chǎn)生班主任缺席班級管理問題。這些做法都值得借鑒。

學校要充分利用網(wǎng)絡(luò)場域下的線上資源和課程服務(wù)，實現(xiàn)課后服務(wù)的個性化。“雙減”政策提出“做強做優(yōu)免費線上學習服務(wù)”，進一步拓展課后服務(wù)的空間范圍。以信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)為特征的線上教育資源，為教師突破教育時空的局限、促進優(yōu)質(zhì)教育資源的共享、提高課后服務(wù)質(zhì)量和水平提供了更多便利。后疫情時代的課后服務(wù)，教師應(yīng)該充分借助互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的教育契機，實現(xiàn)課后服務(wù)的智能化與定制化，將德育、智育、體育、美育、勞動教育內(nèi)容有機融合，更好地實現(xiàn)全面育人的教育目標。

為了解決課后服務(wù)師資短缺問題，還要積極統(tǒng)籌社會資源，吸納更多社會專業(yè)人士參與課后服務(wù)，實現(xiàn)課后服務(wù)教育人員的多樣化。現(xiàn)實中，學校教師提供的課后服務(wù)無論是種類上還是質(zhì)量上，都難與校外機構(gòu)相比，對此，可以通過政府購買服務(wù)的形式向第三方培訓機構(gòu)采購課后服務(wù)課程，也可以與少年宮、青少年活動中心等社會機構(gòu)共同開展合作。這種做法一方面可以緩解教師參與課后服務(wù)的壓力，另一方面也能真正提升課后服務(wù)質(zhì)量，滿足學生的需求。

同時，學校還可以根據(jù)學生需求和課程設(shè)置需要，聘請專業(yè)院校教師、退休教師、體育教練、文藝科普工作者、能工巧匠、“非遺”傳承人、家長講師團成員、大學生和社區(qū)志愿者等社會各界人士參與校內(nèi)課后服務(wù)。比如，可以充分激發(fā)中小學生家長在加強家校合作方面的參與意愿，努力開辟多種適宜的途徑，吸納其充實到課后服務(wù)團隊中，為家長創(chuàng)造直接參與課后服務(wù)機會的同時發(fā)揮家長協(xié)同作用，實現(xiàn)家校共同參與、協(xié)同管理。

（作者系北京市海淀區(qū)教育科學研究院院長）

《中國教育報》2022年06月15日第5版 版名：校長周刊

作者：吳穎惠