濟(jì)南市：以“四全行動”構(gòu)建特殊教育優(yōu)質(zhì)融合新局面

濟(jì)南市認(rèn)真落實(shí)教育部等三部門印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計(jì)劃》，以滿足特殊學(xué)生的終生發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦“全覆蓋”“全貫通”“全鏈條”“全提振”，努力構(gòu)建特殊教育優(yōu)質(zhì)融合新局面。

一、聚焦全覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建“全學(xué)段—零拒絕”的特殊教育育人體系

切實(shí)保障義務(wù)教育階段特殊兒童均“有學(xué)上”。2020年出臺《濟(jì)南市義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年入學(xué)鑒定工作流程（試行）》，切實(shí)做好適齡殘疾兒童教育安置工作，義務(wù)教育階段的殘疾兒童教育安置率達(dá)到100%。以特教幼兒園和附設(shè)特教幼兒園的安置形式發(fā)展學(xué)前特殊教育。全市13個特殊教育學(xué)校均增設(shè)幼兒園或?qū)W前部（班）附設(shè)學(xué)前班，全面開展醫(yī)（康）教結(jié)合的學(xué)前康復(fù)教育研究與實(shí)踐。全面推進(jìn)以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。積極探索開展“3+2”高職階段特殊教育，深化校企合作，產(chǎn)教融合，激勵學(xué)生成人成才。截至目前，濟(jì)南市已經(jīng)形成以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校（班）為骨干、以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的特殊教育育人體系，將“一個都不能少”等特殊教育關(guān)愛落到實(shí)處。

二、聚焦全貫通，高水平打造“專業(yè)化—協(xié)同性”的高端特教專家智庫

一是專業(yè)幫扶共建。2020年，成立2個“1+X”特殊教育發(fā)展共同體，推動特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校結(jié)對幫扶共建。2023年，成立了濟(jì)南市特殊教育集團(tuán)，充分發(fā)揮濟(jì)南特殊教育中心優(yōu)質(zhì)資源帶動、輻射和引領(lǐng)作用，推進(jìn)集團(tuán)化融合辦學(xué)。二是建設(shè)專家智庫。統(tǒng)籌各級民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)、社會團(tuán)體多方專業(yè)力量，探索成立“高校—科研機(jī)構(gòu)—行政部門—?dú)埪?lián)—特?！倍嘣黧w特殊教育專家智庫，研制“特殊教育普惠發(fā)展指標(biāo)體系”，編印《濟(jì)南市送教上門工作手冊》《濟(jì)南市巡回指導(dǎo)工作手冊》，確保特殊兒童的教育和康復(fù)一體推進(jìn)、一體落實(shí)。三是優(yōu)質(zhì)集群發(fā)展。充分發(fā)揮專家在創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)模式、優(yōu)化集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制中的指導(dǎo)作用，凝練專家團(tuán)隊(duì)在特殊教育領(lǐng)域辦學(xué)理念、教學(xué)管理、文化建設(shè)、課程改革等方面智力優(yōu)勢，促進(jìn)制度共立、資源共享、特色共創(chuàng)。

三、聚焦全鏈條，高質(zhì)量構(gòu)筑“普惠性—增福祉”的特殊教育保障機(jī)制

一是持續(xù)完善特殊教育政策體系。制定《濟(jì)南市特殊教育三年發(fā)展規(guī)劃（2023—2025年）》《濟(jì)南市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計(jì)劃》《濟(jì)南市教育局關(guān)于實(shí)施特殊教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)三年計(jì)劃（2023—2025年）指導(dǎo)意見》等系列配套政策，確保特殊教育實(shí)踐“有法可依”“有章可循”。二是強(qiáng)力提升經(jīng)費(fèi)保障水平。2020年起大幅提升殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新實(shí)施公辦特殊教育學(xué)校和義務(wù)教育階段隨班就讀殘疾學(xué)生“綜合補(bǔ)助定額”。2019—2023年共投入特教公用經(jīng)費(fèi)及生活費(fèi)26441萬元，實(shí)現(xiàn)“全學(xué)段、全免費(fèi)”，最大化為學(xué)生謀發(fā)展，為家庭減負(fù)擔(dān)。三是大力培植高素質(zhì)師資隊(duì)伍。以“教育家精神”引導(dǎo)特教師資隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展。通過開展融合教育師資培訓(xùn)班、特教教師專業(yè)能力專項(xiàng)提升培訓(xùn)、特教教師基本功大賽等各項(xiàng)活動，構(gòu)建縱向銜接、橫向融通的教師專業(yè)發(fā)展支持體系。四是全域完善資源保障平臺。截至2024年4月，全市共建成2個市級資源中心、14個區(qū)縣資源中心、252個資源教室，形成“市級資源中心—區(qū)縣級資源中心—學(xué)校資源教室”融合教育三級支持體系，區(qū)縣資源中心統(tǒng)籌現(xiàn)有康復(fù)資源，上下聯(lián)動，最大限度為隨班就讀學(xué)生提供資源保障，實(shí)現(xiàn)資源支持的無縫隙對接。

四、聚焦全提振，高效能形塑“效果優(yōu)—輻射廣”的特殊教育引領(lǐng)品牌

一是創(chuàng)造性利用濟(jì)南“泉家文化”，首創(chuàng)“泉融和”特殊教育融合教育品牌。截至目前，全市有6個區(qū)獲評全省隨班就讀示范區(qū)，61所學(xué)校（幼兒園）獲評隨班就讀示范校；相關(guān)案例獲評山東省2023年度教育綜合改革和制度創(chuàng)新十大典型案例，融合教育經(jīng)驗(yàn)在國家級論壇會議上推廣。二是培育出“泉家共成長”品牌，打造了高質(zhì)量家庭特殊教育新樣態(tài)，相關(guān)決策經(jīng)驗(yàn)做法被新華社、《人民日報(bào)》、《中國教育報(bào)》等媒體報(bào)道，為全國特殊兒童、青少年家庭教育建設(shè)改革貢獻(xiàn)了濟(jì)南智慧、濟(jì)南方案和濟(jì)南力量。