鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院：“三堅(jiān)持三提升”深化巡察監(jiān)督 服務(wù)保障學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展

近年來(lái)，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院深入貫徹黨中央、省委關(guān)于巡視巡察工作的部署要求，以“三堅(jiān)持三提升”深化巡察監(jiān)督，助推治理能力提質(zhì)增效，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、堅(jiān)持“向深拓展”，提升政治監(jiān)督成效

學(xué)校深刻把握新時(shí)代巡察工作的政治屬性，在堅(jiān)守巡察定位、加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)、突出未巡先改、強(qiáng)化巡審結(jié)合等方面深度拓展，推動(dòng)校內(nèi)巡察監(jiān)督精準(zhǔn)化、具體化，更好發(fā)揮巡察利劍作用。

深化政治巡察，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將貫徹黨的教育方針和落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)情況，思想政治工作、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況作為巡察監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)并解決相關(guān)問(wèn)題79個(gè)，把牢巡察政治方向。

加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，提高工作效能。以接受省委巡視為契機(jī)，強(qiáng)化巡視巡察成果運(yùn)用，做好校內(nèi)巡察與巡視整改任務(wù)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，將省委巡視整改落實(shí)情況作為巡察重點(diǎn)內(nèi)容，督促相關(guān)單位整改落實(shí)，充分釋放上下聯(lián)動(dòng)綜合效應(yīng)。

突出未巡先改，開(kāi)展共性問(wèn)題專項(xiàng)整治。針對(duì)屢巡屢犯的共性問(wèn)題，學(xué)校在前5輪常規(guī)巡察基礎(chǔ)上，梳理出18類共性問(wèn)題，在全校范圍內(nèi)開(kāi)展專項(xiàng)整治，督促相關(guān)職能部門和二級(jí)黨組織落實(shí)整改措施1808條，修訂新建制度72個(gè)，變“巡后被動(dòng)改”為“未巡主動(dòng)改”，取得了“同題共答、標(biāo)本兼治、一體整改”良好效果。

強(qiáng)化巡審結(jié)合，提升發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題的能力。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力不夠強(qiáng)、巡察移交問(wèn)題線索較少等問(wèn)題，學(xué)校出臺(tái)《巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同實(shí)施辦法》，構(gòu)建了“先審后巡”工作機(jī)制，將“政治體檢”與“經(jīng)濟(jì)體檢”有效銜接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并移交問(wèn)題線索，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”監(jiān)督效能。

二、堅(jiān)持“向?qū)０l(fā)力”，提升以巡促治水平

學(xué)校充分發(fā)揮專項(xiàng)巡察“小切口、大縱深、效果好”的優(yōu)勢(shì)，圍繞黨中央、省委重要決策部署和學(xué)校中心工作，緊盯影響學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)，緊盯師生反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)巡察，通過(guò)靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)施治，有效提升學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

目標(biāo)任務(wù)專。學(xué)校深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作的重要指示批示精神，圍繞“消防安全、學(xué)生安全教育管理、實(shí)驗(yàn)室安全、公共領(lǐng)域安全”和“干部作風(fēng)、教師教風(fēng)（研風(fēng)）、學(xué)生學(xué)風(fēng)”，相繼開(kāi)展了校園安全專項(xiàng)巡察和“強(qiáng)三風(fēng)、促發(fā)展”專項(xiàng)巡察，有效提高了校園安全治理能力和辦學(xué)治校水平。

工作模式專。根據(jù)校園安全和“三風(fēng)”建設(shè)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的特點(diǎn)，學(xué)校創(chuàng)新建立“總—分—總”專項(xiàng)巡察模式，既檢查各單位落實(shí)安全和發(fā)展的責(zé)任情況，也督導(dǎo)職能部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。每個(gè)巡察組既負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)本組被巡察單位的問(wèn)題，又負(fù)責(zé)一個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域巡察任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“面上全覆蓋、點(diǎn)上深突破”。

人員力量專。學(xué)校從涉及校園安全和“三風(fēng)”建設(shè)有關(guān)職能部門抽調(diào)骨干力量組成巡察組，邀請(qǐng)校外有關(guān)專家和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人開(kāi)展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)巡察干部的政治判斷力、專業(yè)執(zhí)行力，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。

反饋形式專。學(xué)校專門召開(kāi)全校集中反饋會(huì)議，指名道姓通報(bào)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并由學(xué)校黨委向牽頭整改部門移送問(wèn)題清單、發(fā)放整改“答卷”，要求按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)整改到位，動(dòng)真碰硬督促真改實(shí)改。

三、堅(jiān)持“全周期管理”，提升整改工作質(zhì)效

學(xué)校把“全周期管理”理念貫穿整改全過(guò)程，構(gòu)建“反饋—監(jiān)督—驗(yàn)收—評(píng)估”的整改工作閉環(huán)，做實(shí)巡察“后半篇文章”。

實(shí)行“三重反饋”，壓實(shí)整改責(zé)任。制定《加強(qiáng)巡察整改落實(shí)工作的實(shí)施辦法》等制度，建立齊抓共管的整改責(zé)任體系。分管校領(lǐng)導(dǎo)參加聯(lián)系單位的反饋會(huì)，傳導(dǎo)壓力責(zé)任；向被巡察黨組織“一把手”面對(duì)面反饋問(wèn)題，壓實(shí)整改第一責(zé)任人責(zé)任；召開(kāi)反饋會(huì)議，壓緊被巡察黨組織的整改主體責(zé)任，統(tǒng)籌各方落實(shí)落細(xì)責(zé)任。

建立答辯機(jī)制，推進(jìn)整改落實(shí)落細(xì)。創(chuàng)新建立整改方案審核答辯機(jī)制，通過(guò)“集中聽(tīng)、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)、當(dāng)面答”，對(duì)整改方案進(jìn)行集中審核，嚴(yán)把方案質(zhì)量。開(kāi)展整改匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)答辯，被巡察黨組織負(fù)責(zé)人在集中整改期滿后，以答辯形式向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告整改落實(shí)情況，接受質(zhì)詢?cè)u(píng)議，推動(dòng)問(wèn)題改深入、改徹底。

推動(dòng)建章立制，壓實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)。督促有關(guān)職能部門結(jié)合巡察移交的問(wèn)題和通報(bào)的情況，履行好監(jiān)督整改責(zé)任，對(duì)整改落實(shí)情況開(kāi)展經(jīng)常性督促檢查，并對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)查研究，深刻剖析問(wèn)題根源，完善制度機(jī)制，從源頭上堵塞管理漏洞，做到用制度管權(quán)管人管事。

定期開(kāi)展“回頭看”，確保常態(tài)長(zhǎng)效。每輪集中整改完成后，學(xué)校成立督導(dǎo)組對(duì)上輪被巡察單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、滿意度調(diào)查、個(gè)別談話、查閱資料等方式，從責(zé)任落實(shí)、問(wèn)題清零、整改成效、師生評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行考評(píng)，推動(dòng)建立整改長(zhǎng)效機(jī)制，使巡察利劍高懸、震懾常在成為常態(tài)。