濰坊市臨朐縣：打造城鄉(xiāng)教育共同體 開辟鄉(xiāng)村教育振興新路徑
近年來，濰坊市臨朐縣聚焦鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，以打造“教共體”為突破口，不斷改革辦學(xué)模式、運行機制、保障機制，全方位創(chuàng)造拴心留人的良好教育條件，開辟出一條鄉(xiāng)村教育振興的新路徑。獲評全省首批鄉(xiāng)村教育振興實驗區(qū)。
一、探索共同體辦學(xué)模式，變“單打獨斗”為“協(xié)同發(fā)展”
針對城鄉(xiāng)教育資源分布不均衡、“城區(qū)擠”“農(nóng)村空”現(xiàn)象，打造城鄉(xiāng)教育共同體，推動城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校協(xié)同發(fā)展，促進鄉(xiāng)村教育教學(xué)水平提升。打造融合型教共體。聚焦鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量不高、生源流失等問題，推行集團化辦學(xué)，將城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校全面重組，融合形成“一校兩區(qū)”，目前全縣已建成融合型“教共體”8個，有力吸引生源回流，帶動學(xué)生、家長“返鄉(xiāng)”。打造共建型教共體。針對城區(qū)“上優(yōu)學(xué)難”“擇優(yōu)校熱”的現(xiàn)狀，先后在城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)新建、改擴建學(xué)校16所，通過名校品牌移植、新校嫁接等方式，將新建校委托給城區(qū)名校管理，有效滿足農(nóng)村群眾就近上好學(xué)的愿望。打造緊密型教共體。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育“各自為營”弊端，全域推行學(xué)區(qū)制辦學(xué)改革，學(xué)區(qū)內(nèi)若干所學(xué)校結(jié)為緊密型教學(xué)團體，學(xué)區(qū)主任兼任中心學(xué)校校長，牽頭管理學(xué)區(qū)整體工作，學(xué)區(qū)內(nèi)探索開展幼小初貫通培養(yǎng)，促進鄉(xiāng)村學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。打造串聯(lián)型教共體。打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)段限制，推行“高中+初中+小學(xué)”串聯(lián)辦學(xué)模式，以3處高中為引領(lǐng)，建立涵蓋全縣初中、小學(xué)的三大教學(xué)管理區(qū)，由高學(xué)段學(xué)校開發(fā)銜接教材，派駐教師到低學(xué)段學(xué)校開展銜接教育，實現(xiàn)義務(wù)教育的全學(xué)段貫通銜接，有效破解不同學(xué)段間教學(xué)割裂、課程脫節(jié)等問題。
二、創(chuàng)新一體化運行機制，變“分散無序”為“集中高效”
圍繞破除城鄉(xiāng)教育資源分散、發(fā)展活力不足等堅冰問題，打破教共體內(nèi)管理層級和校際界限，實行人、財、物統(tǒng)籌調(diào)配，全面激發(fā)鄉(xiāng)村辦學(xué)活力。優(yōu)化師資共享機制。針對鄉(xiāng)村師資力量偏弱、結(jié)構(gòu)失衡等現(xiàn)狀，變“學(xué)校人”為“集團人”，建立城鄉(xiāng)教師柔性流動制度，推動集團內(nèi)班子成員、骨干教師等互駐互派、雙向輪崗，農(nóng)村學(xué)校交流輪崗人數(shù)不少于1/3，優(yōu)質(zhì)學(xué)校對等選派，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資引領(lǐng)和鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升的“雙向奔赴”。一年來，全縣共有532名干部、教師參與輪崗交流，涵蓋了全部學(xué)科，有效緩解鄉(xiāng)村學(xué)校師資不足問題，教師活力持續(xù)釋放。創(chuàng)新經(jīng)費共用機制。以“教共體”為單位，統(tǒng)籌調(diào)配使用經(jīng)費，實行預(yù)算共編、經(jīng)費共管、采購統(tǒng)辦、資產(chǎn)統(tǒng)配、績效共評，同時，針對“教共體”建立后，學(xué)?！绑w量”變大造成的“小馬拉大車”等難題，建立“兩個傾斜”機制，即經(jīng)費、資源向體量大的學(xué)校傾斜、向較薄弱的學(xué)校傾斜，確保各校經(jīng)費按需分配、高效使用，各校之間差距明顯縮小。探索教研共融機制。以集團龍頭校為中心，組建“1+X”教研共同體，實施青藍結(jié)對、一師一課、送教送培“三大工程”，定期組織集團各校教師開展觀同一堂課、評同一堂課、磨同一堂課“三個一”研訓(xùn)活動，實現(xiàn)“一校精品，集團共享”，《多元立體的集團化教研機制探索與實踐》等8個項目在全省獲獎。
三、完善多元保障機制，變“零星取暖”為“眾人拾柴”
聚焦教育集團質(zhì)量提升和內(nèi)涵發(fā)展，不斷完善運營保障機制，持續(xù)提升發(fā)展動力。完善領(lǐng)導(dǎo)保障機制?？h委、縣政府堅持用發(fā)展眼光看待教育，不斷健全教育優(yōu)先發(fā)展機制，先后制定出臺《臨朐縣集團化辦學(xué)工作實施方案》等文件20多個，研究教育高質(zhì)量發(fā)展改革事項60余次，保障了優(yōu)質(zhì)教育資源下沉。完善投入保障機制。按照政府主導(dǎo)、多元投入、逐年增長的原則，建立財政資金兜底保障機制，確保集團化辦學(xué)資金“只增不減”。完善資金補充機制，新成立沂山教育基金，募集資金超過2.5億元，有效拓展了教育資金投入渠道。完善激勵保障機制。建立定期考核評價制度，實行集團校捆綁評價機制，設(shè)立集團化辦學(xué)綜合評價、成員校發(fā)展性評價和學(xué)生學(xué)業(yè)增值評價等考核指標(biāo)，提升集團化辦學(xué)的緊密度、契合度，入選全省教育評價改革試點。同時，建立動態(tài)調(diào)整機制，對辦學(xué)質(zhì)量突出的成員校，經(jīng)綜合評估后，可以組建新的教育集團，做大優(yōu)質(zhì)教育資源增量。